浙江省绍兴市上虞区将优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措，尤其注重发挥人力资源服务在区域发展中的核心引擎作用。通过一系列创新政策与服务模式，上虞正着力将人力资源这一“第一资源”转化为产业升级与经济增长的强劲动力，全力打造长三角地区具有影响力的“第一资源”集聚高地。
一、 构建全链条服务体系，激发市场活力
上虞区深刻认识到，优质的人力资源服务是吸引和留住人才、赋能企业的关键。为此，区政府积极构建“引、育、用、留”全链条人力资源服务体系。
- 精准引才平台化： 依托上虞人力资源服务产业园，集聚了一批国内外知名猎头、招聘、测评机构。通过举办“娥江英才”系列招才引智活动、建立重点产业人才需求数据库，实现企业与人才的精准高效匹配。特别是聚焦新材料、现代医药、高端装备等主导产业，开展靶向招引，为企业解决“高精尖缺”人才难题。
- 人才培养系统化： 深化产教融合，推动本地职业院校、培训机构与龙头企业合作，共建产业学院、订单班和实训基地，定制化培养技能型、应用型人才。实施企业家素质提升工程和专业技术人才知识更新工程，为在虞人才提供持续成长的阶梯。
- 服务保障人性化： 在“用”和“留”环节，上虞推出一站式人才服务专窗，整合安居保障、子女教育、医疗健康、配偶就业等关键服务。通过发放“人才绿卡”、建设高品质人才公寓、优化生活配套设施，切实解决人才的后顾之忧，营造“此心安处是吾乡”的归属感。
二、 推动数字化转型，赋能行业升级
面对数字化浪潮，上虞积极引导人力资源服务机构运用大数据、云计算、人工智能等技术转型升级。
- 建设“智慧人社”平台： 整合全区劳动力资源信息、企业用工需求、政策服务事项，实现招聘求职、政策申兑、业务办理的“一网通办”。平台通过智能算法进行人岗匹配推荐，大幅提升招聘效率。
- 鼓励服务模式创新： 支持人力资源企业开发灵活用工共享平台、在线职业培训系统、人才测评云服务等新产品、新业态。这些数字化工具不仅帮助企业优化人力资源配置、降低管理成本，也为劳动者提供了更灵活、更丰富的就业与发展选择。
- 数据驱动决策支持： 通过对人力资源市场数据的动态监测与分析，为政府制定产业政策、人才规划和就业促进措施提供科学依据，实现从被动服务向主动预测、精准干预的转变。
三、 优化政策与法治环境，厚植发展沃土
一流的营商环境离不开稳定、公平、透明、可预期的政策与法治保障。
- 强化政策供给： 上虞区先后出台《关于加快建设新时代“名士之乡”人才高地的若干政策》及人力资源服务业专项扶持政策，在机构引进、品牌建设、市场拓展、贡献奖励等方面给予真金白银的支持，降低机构运营成本，激励行业创新发展。
- 维护市场秩序： 加强人力资源市场秩序监管，开展清理整顿专项行动，严厉打击非法职介、虚假招聘、拖欠薪酬等违法行为，保护劳动者和合法经营机构的权益，构建公平竞争、规范有序的市场环境。
- 深化“放管服”改革： 简化人力资源服务许可、备案流程，推行告知承诺制，提升审批效率。建立常态化政企沟通机制，通过“服务专员”、“企业码”等渠道，及时倾听并回应人力资源服务机构及用人企业的诉求与建议。
四、 促进行业协同，打造产业生态圈
上虞注重发挥人力资源服务产业的集群效应和生态价值。
- 产业园区集聚辐射： 以上虞人力资源服务产业园为核心载体，吸引产业链上下游企业入驻，形成涵盖招聘、派遣、外包、培训、咨询、测评等多元业务的产业集群。园区提供共享会议室、路演厅、法务财务咨询等配套服务，促进机构间的交流合作与资源共享。
- 链接区域发展战略： 主动融入杭州湾大湾区、长三角一体化发展格局，加强与周边城市在人才信息共享、资格互认、服务标准互通等方面的合作，推动区域人力资源要素的自由流动与高效配置，提升上虞在区域人才竞争中的节点地位。
人力资源是驱动发展的第一资源，人力资源服务业是优化营商环境、激发社会创造力的重要支撑。上虞区通过系统布局、数字赋能、环境优化和生态构建，正不断释放人力资源服务的巨大活力与潜力。这片致力于让人才“引得进、育得强、用得好、留得住”的发展热土，不仅为企业提供了坚实的人才保障，更在区域竞争中塑造了独特的软实力优势，为经济社会高质量发展注入了源源不断的人才动能，其打造“第一资源”集聚高地的蓝图正日益清晰地变为现实。
